昨日，食品藥品監(jiān)管總局等9大部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），要求“嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源”，這是國(guó)家有關(guān)部門首次對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)提出奶源要求。乳業(yè)新政在大幅提高行業(yè)門檻的同時(shí)，將明顯利于擁有豐富奶源的優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。上市公司三元股份、伊利股份及前不久剛獲得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的西部牧業(yè)均擁有自建可控奶源。

首次設(shè)立“奶源”門檻

《意見》提出，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，對(duì)原料乳粉和乳清粉等實(shí)施批批檢驗(yàn)，確保原料乳（粉）質(zhì)量合格。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)、銷售記錄和問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。并強(qiáng)調(diào)指出，“任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。”

中信建投證券乳制品行業(yè)分析師黃付生指出，《意見》提出嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源，是要從源頭抓起保證國(guó)產(chǎn)奶粉的品質(zhì)安全。

除了設(shè)定“奶源”門檻，《意見》還要求，開展嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理工作，對(duì)奶源質(zhì)量無(wú)保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落后的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以淘汰。而且，即日起將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業(yè)。

“此次9部門意見是落實(shí)5月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的細(xì)則，與前期工信部‘嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查’是一脈相承的，都是通過(guò)行業(yè)整頓將資源向大企業(yè)集中。”黃付生說(shuō)。

自建奶源企業(yè)獲先發(fā)優(yōu)勢(shì)

5月31日，國(guó)務(wù)院會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作時(shí)提到，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。6月4日，工信部出臺(tái)《提高乳粉質(zhì)量水平提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出開展為期三個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（項(xiàng)目）。6月18日，工信部召集127家奶粉企業(yè)開會(huì)，討論《方案》細(xì)則，會(huì)議要求引導(dǎo)嬰幼兒配方奶粉優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

黃付生對(duì)上證報(bào)記者表示，有消息透露目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)有100多家，通過(guò)整頓將會(huì)保留10家左右，淘汰企業(yè)達(dá)九成。“被淘汰的企業(yè)無(wú)論是奶源、生產(chǎn)和制作工藝等都不能保證，因此，優(yōu)勢(shì)企業(yè)或搶占這部分市場(chǎng)”。

目前國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)大多是通過(guò)收購(gòu)擁有自控奶源，而自建奶源的很少。據(jù)了解，三元、完達(dá)山、伊利、光明擁有自建可控奶源，圣元國(guó)際、飛鶴乳業(yè)等企業(yè)擁有可控奶源。

值得一提的是，前不久剛獲得嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證的西部牧業(yè)雖然規(guī)模較小，但卻擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的自建奶源。公司表示，生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉所使用的原料奶均來(lái)自公司自有的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，從飼草料種植加工、奶牛養(yǎng)殖、擠奶、冷鏈運(yùn)輸?shù)郊庸きh(huán)節(jié)，全程可追溯。另?yè)?jù)悉，目前新疆奶源頗為緊俏，總部位于新疆的西部牧業(yè)自產(chǎn)生鮮乳5月以來(lái)提價(jià)已超過(guò)10%。