我國是全球玩具生產(chǎn)第一大國，全球每年約有75％的玩具產(chǎn)自中國，出口的玩具占世界市場總量的2/3。2011年前9個月出口玩具貨值達79億美元，同比增長8.9%。而美國是玩具的最大消費國，玩具銷量占世界總銷量的30%，市場容量每年高達214億美元，也是我國玩具及兒童產(chǎn)品出口的最大目的地，占我國玩具出口總額的40%以上。

2008年8月14日，美國國會和聯(lián)邦參議院通過《消費品安全改進法案》，擴大了美國消費品安全委員會（簡稱CPSC）對產(chǎn)品制造商和進口商要求的監(jiān)控程度，要求消費品制造商（包括進口商）和專有商標擁有者的產(chǎn)品符合美國消費品安全委員會根據(jù)法案所制定的每一條適用本產(chǎn)品的法規(guī)、禁令、標準，并規(guī)定對于本意為12歲以下兒童設計的消費品，應作強制性的第三方測試。美國消費品安全委員會根據(jù)《消費品安全法案》于2012年開始對玩具和兒童用品實施新的市場監(jiān)管政策，指定ASTM F963為其玩具進口檢測的標準依據(jù)，如想獲得美國市場的入場券，國內(nèi)玩具企業(yè)必須按照其指定的標準，選擇其指定的檢測機構進行檢測。這對我國玩具及兒童產(chǎn)品的出口形成了一定的技術壁壘，影響到我國玩具行業(yè)的發(fā)展。我國實驗室在中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的幫助下，利用國際互認協(xié)議框架下對于ASTM F963認可，獲得了CPSC的注冊資格，使得我國的玩具生產(chǎn)企業(yè)能夠在本土完成檢測，降低制造和出口成本，縮短了生產(chǎn)流通周期，提升了我國玩具產(chǎn)品在美國市場競爭力。

從2011年底起，CNAS相繼接收到30余家國內(nèi)實驗室來函尋求幫助獲得CPSC項目的注冊資格。CNAS立即調(diào)查該事件的相關情況，及時與CPSC進行溝通說明，積極研究美國相關法規(guī)政策。根據(jù)《美國法典》第15卷第2063條中規(guī)定“關于第三方合格評定機構的認可工作可由委員會或委員會指定的獨立組織實施”。CPSC基于該條款與國際實驗室認可合作組織ILAC開展合作。通過利用國際互認協(xié)議框架下的實驗室認可資質(zhì)，可以獲得CPSC授權的實驗室資格。其中，根據(jù)CPSC的要求，認可的標準應是ISO/IEC 17025：2005，并且認可的結果必須注冊并被CPSC所承認。

中國合格評定國家認可制度在國際認可活動中有著重要的地位，其認可活動已經(jīng)融入國際認可互認體系。這意味著我國實驗室的檢測結果如果要獲得CPSC的承認，可以通過CNAS對于ASTM F963認可的基礎上，再進行CPSC資質(zhì)注冊。但由于美國相關法規(guī)以及CPSC政策的特殊要求，CPSC在受理我國實驗室資質(zhì)注冊申請時，對于ASTM F963認可技術能力的表述方式理解存在較大差異，必須得到對于該標準逐條款的確認才能夠承認其認可結果。

對此，CNAS跟蹤了解其他國家對于ASTM F963標準認可結果的表述方式；另一方面及時與CPSC進行溝通說明。在獲知CPSC對于所有國家認可機構都提出要求后，為及時應對當時緊急情況，CNAS首先組織評審員對遇到注冊困難的數(shù)十家實驗室，分別進行能力確認，逐一向CPSC進行說明，解決實驗室遇到的緊急問題。同時，積極聯(lián)系北京、廣東等地的玩具領域機械物理、化學、燃燒等方面專家，跟據(jù)檢測方法和標準對于和項目參數(shù)的對應關系進行統(tǒng)籌，確立項目參數(shù)分類及表述、基于項目參數(shù)的檢測標準分類、分割以及對應關系，進一步研究部分國家和地區(qū)的特殊管理要求和實驗室的需求，提出玩具和兒童用品認可結果表述整體解決方案，及時發(fā)布了《玩具和兒童用品檢測領域認可能力范圍表述說明》。

該文件發(fā)布后，獲得了行業(yè)內(nèi)實驗室和專家的一致好評，數(shù)十家國內(nèi)玩具實驗室主動應用該文件對實驗室的玩具領域檢測能力進行了變更，順利通過了CPSC注冊資質(zhì)審查，自2012年下半年，除個別未及時變更的實驗室外，美方對我國實驗室玩具檢測能力的認可未提出異議。該項工作及時有效地促進了相關方對CNAS認可結果的理解和接受，同時避免了我國玩具產(chǎn)品出口面臨“多次檢測、多次認證”的不利局面，降低了流通成本，提高了產(chǎn)品的形象和競爭力，保護了行業(yè)的發(fā)展。